Parigi è spesso considerata uno dei modelli europei più avanzati di partecipazione civica, ma non perché “ascolta di più” in astratto. La differenza è che ha creato strumenti permanenti e dotati di risorse economiche reali.
Parigi ha istituzionalizzato la partecipazione come parte ordinaria del governo della città:
Partecipazione cittadina – Città di Parigi
Come funziona a Parigi
1. Budget Participatif (budget partecipativo)
Il Bilancio Partecipativo è uno strumento di democrazia partecipativa, dell’espressione e della decisione della popolazione. A Parigi, è una scelta politica il che indica la disponibilità a coinvolgere concretamente la popolazione nel funzionamento della città. L’esercizio del potere è condiviso tra i funzionari eletti e la popolazione coinvolta durante tutto il processo
Dal 2014 i parigini possono proporre progetti, discuterli e votarli direttamente. Il Comune si impegna poi a realizzare quelli vincitori. Possono partecipare anche giovani dai 7 anni in su e non è richiesto essere cittadini francesi.
LINK –> opendata.paris.fr
LINK –> coe.int
Nel 2024 hanno votato 142.938 persone, scegliendo 121 progetti per un valore di circa 83 milioni di euro.
LINK –> paris.fr
2. Assemblea dei cittadini
Parigi ha istituito una vera e propria Assemblée Citoyenne (Assemblea dei Cittadini), composta da 100 cittadini selezionati per rappresentare la popolazione.
Membri dell’Assemblea dei Cittadini della Città di Parigi agiscono direttamente per la Costruzione delle politiche municipali, con diverse leve d’azione: I membri possono proporre questioni attuali, desideri o deliberazioni direttamente al Consiglio di Parigi.
L’assemblea può formulare proposte, richiedere valutazioni delle politiche comunali e attivare giurie civiche estratte a sorte. Il Comune è tenuto a rispondere pubblicamente alle raccomandazioni.
3. Consigli di quartiere
Ogni quartiere dispone di organismi permanenti dove residenti, associazioni e attività locali discutono temi come mobilità, verde, sicurezza, pulizia e urbanistica.
Dispongono anche di risorse economiche dedicate per sviluppare iniziative locali
4. Il Consiglio delle Associazioni di Parigi (CPA), l’organo partecipativo degli attori associativi parigini
Il Consiglio delle Associazioni di Parigi (CPA) è un organismo democratico partecipativo della Città di Parigi, che riunisce 100 associazioni che rappresentano il dinamismo e la diversità del tessuto associativo parigino. La sua missione principale è far sentire le esigenze e le aspettative delle associazioni, contribuendo così a rafforzare il loro ruolo nella vita locale e civica.
Ha lo scopo di rafforzare collaborazione tra la Città e le associazioni parigine, per guidarle nel le loro relazioni quotidiane così come nello sviluppo dei loro progetti comuni, ma anche, e soprattutto, per permettere loro di disegnare insieme il paesaggio vita civica e associativa. La Carta specifica i valori condivisi tra la Città e le associazioni, offre un quadro sostenibile per gli scambi e e una serie di impegni concreti da entrambe le parti.
L’Assemblea cittadina di Parigi è probabilmente uno degli strumenti più interessanti oggi in Europa
E’ interesante perché cerca di superare un limite tipico delle consultazioni pubbliche: alla fine partecipano sempre le stesse persone, spesso le più organizzate o le più attive. Per questo Parigi ha scelto di affiancare alla partecipazione aperta una forma di democrazia deliberativa basata sul sorteggio.
Come è composta
L’assemblea riunisce 100 cittadini parigini selezionati in modo da rappresentare la popolazione della città. La composizione tiene conto di:
- età;
- genere;
- quartiere di provenienza;
- situazione professionale;
- livello di istruzione.
L’obiettivo è evitare che siano presenti solo pensionati, militanti politici o membri di associazioni, cercando invece di riprodurre la diversità reale della città.
Cosa può fare concretamente
Non è un semplice organo consultivo che si limita a dare pareri.
L’assemblea può:
- formulare raccomandazioni ufficiali al Consiglio comunale;
- porre questioni all’amministrazione;
- chiedere valutazioni su determinate politiche pubbliche;
- attivare giurie cittadine estratte a sorte per approfondire temi specifici;
- elaborare proposte che vengono discusse formalmente dagli organi politici.
Il punto più interessante: il “diritto di risposta”
Uno degli aspetti più innovativi è che il Comune di Parigi non può semplicemente ignorare il lavoro dell’assemblea.
Quando l’assemblea presenta raccomandazioni o deliberazioni:
- il Comune deve rispondere pubblicamente;
- deve spiegare se le accoglie o meno;
- dopo un periodo di tempo deve rendicontare cosa è stato fatto.
Questo crea un meccanismo di responsabilità che spesso manca nei percorsi partecipativi tradizionali.
Perché funziona meglio di molte consultazioni online
La logica è diversa:
Consultazione tradizionale
- il Comune presenta un progetto;
- i cittadini inviano osservazioni;
- l’amministrazione decide.
Assemblea cittadina
- un gruppo rappresentativo di cittadini studia il tema;
- ascolta esperti con opinioni diverse;
- discute per settimane o mesi;
- produce raccomandazioni motivate;
- il Comune deve rispondere.
L’obiettivo non è misurare chi urla più forte, ma costruire una posizione ragionata
Parigi ha reso un appuntamento strutturale e continuativo per collaborare veramente con i cittadini. Parigi tende a delegare ai cittadini una parte delle decisioni e del budget.
In altre parole a Parigi la partecipazione è “decisionale”.
